为深入贯彻北京市检察院关于服务保障疫情防控常态化条件下首都经济社会发展的决策部署和工作要求，扎实落实《北京市人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障首都经济社会发展的实施意见》和怀柔区委五届十二次全会精神，进一步提升怀柔检察工作服务保障区域发展的能力和水平，更加有力有效护航区域经济社会发展，怀柔院结合怀柔区情和检察工作实际，紧紧围绕怀柔区“五态”发展基础框架，立足刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，找准切入点和结合点，制定出台《北京市怀柔区人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“五态”发展的实施细则》，获怀柔区委主要领导充分肯定。

《实施细则》从服务高品质生态环境、服务科技创新生态、服务新型城市形态、服务高精尖产业业态、服务风清气正政治生态五方面研究制定12项具体措施，切实把贯彻落实《实施意见》、服务保障“五态”发展作为政治责任压实、作为重点任务攻坚、作为常态工作推进。

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全面推进全市检察机关服务保障经济社会发展10条意见。北京市人民检察院把统筹推进疫情防控和经济社会发展这条主线贯穿各项检察工作始终，结合首都检察工作实际，提出包含全面履行司法办案职能、全面履行法律监督职能、依法履行公益诉讼检察职能和全面加强检察服务等10条具体举措。要以10条意见为纲要，立足区域实际，细化具体任务，逐项抓好落实，全面提升检察机关服务保障工作水平。

2

全面落实怀柔区委五届十二次全会关于“五态”发展要求部署。怀柔区委对“五态”发展进行的系统安排，明确了良好的生态环境是基础，构建科技创新生态是核心，打造新型城市形态是支撑，培育高精尖产业业态是根本，营造风清气正政治生态是保障。要在“五态”发展的基础框架下，找准切入点和结合点，“四大检察”协同发力，为以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局织密检察司法保护网。

3

全面构建“统领”为主轴、“融合”为要点的“一线多点式”检察服务保障工作格局。要将服务保障“五态”发展与推进怀柔检察工作结合起来，聚焦“怀柔就是科学城、科学城就是怀柔”不断深化认识、强化自觉，牢牢把握服务保障科学城建设这一主线，突出科学城“统领”地位。深刻理解“科学+城”的内在含义，聚焦“五态”发展持续延展视野、延伸触角，服务“融合”发展大文章。

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服务高品质生态环境，切实维护公共利益。加大惩治破坏生态资源环境犯罪力度。立足生态涵养区建设，依法严厉惩治破坏生态环境犯罪，常态化开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，有效发挥行刑衔接职能作用，构筑守护绿水青山的司法屏障。加强重点领域公益诉讼工作。围绕群众关注的空气污染、水体质量、土壤污染等民生热点积极作为，紧扣怀柔区情细化实化环境公益诉讼具体任务。

5

服务科技创新生态，狠抓怀柔区检察院《关于服务保障怀柔科学城建设发展的实施细则》落实。突出“问需”“问计”“问效”，大胆改革创新，把服务保障怀柔科学城建设工作做得更深、更细、更精。以保护高新技术、关键核心技术知识产权为重点，依法严厉惩治侵犯著作权、专利权、商标权、商业秘密等知识产权的犯罪，依法严肃查处涉及科技创新的虚假诉讼、恶意诉讼案件,加强对科技创新资金和收益分配纠纷、创新创业人才劳动争议、科技创新主体知识产权纠纷等民事、行政案件的审判和执行活动的监督,确保知识产权保护措施正确及时有效执行。

6

服务新型城市形态，提升检察环节社会治理能力。促进“平安怀柔”建设。打赢扫黑除恶专项斗争收官之战，严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”和“黄赌毒、黑拐骗”犯罪，积极参与深化打击非法集资犯罪专项活动。切实积极参与保障和改善民生。加强对被害人家庭因案返贫、因案致贫等困难群体的司法救助，加强扶贫领域涉案财产的快速返还工作。全面加强未成年人司法保护。

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服务高精尖产业业态，坚决维护健康有序的市场秩序。依法保护投资经营者的人身权、财产权，努力营造良好投资、创业、经营氛围。加强对涉科学城、涉企案件羁押必要性审查工作。依法纠正涉产权冤错案件。深入推进经济犯罪领域撤案监督专项活动，开展财产刑案件专项监督，依法及时审查涉企业和企业家的控告、申诉和举报，健全完善司法救助体系。运用民事、行政检察职能帮助市场主体解危纾困。

8

服务风清气正政治生态，锻造符合“百年科学城”建设需要的检察队伍。立足职务犯罪检察职能，加强重点领域、重点行业职务犯罪规律研究，重点办好影响抗击疫情、城市总规实施、污染防治、金融等领域重大风险防范化解、营造优质营商环境等大局工作中的贪渎犯罪。完善监察机关和检察机关工作衔接机制。持续加强检察管理监督制约体系建设。打造忠诚干净担当的过硬检察队伍。

9

加大权利救济和追赃挽损力度。适用宽严相济刑事政策，将“鼓励创新、宽容失败”的正面激励导向融入司法办案全过程，传递保护创新、保护企业、保护产权的检察信号。建立健全追赃挽损长效机制，助力化解涉案财物追缴难、执行难的“顽疾”。

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完善提升办案质效机制。提升办理涉“五态”发展案件的质量、效率和效果，建立办理涉“五态”发展案件“绿色通道”，为各类主体寻求法律咨询、司法救济等提供更加便捷高效的服务。推动认罪认罚从宽制度“全覆盖、全过程、全方位”落地见效。坚持信访案件7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

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健全服务对接机制。完善执法司法协作联动机制建设，通过信息共享、线索移送、案件协作、联席会议等机制，形成相互支持、相互协作的工作合力。持之以恒做好检察服务，常态化走访各类主体，问需求、听建议，送法律、送服务，促进提高防范风险能力。积极“借力”“借智”，不断改进和提高检察工作服务区域经济社会发展的水平。

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精心做好组织实施。坚持把服务保障“五态”发展摆在突出位置，紧紧围绕区委、政府决策部署，主动认领任务、细化工作措施，提供更加精准、精细的服务。充分利用报刊、电视、门户网站和“两微一端”媒体，及时宣传“五态”发展重大决策部署和检察机关具体举措。

怀柔区检察院将以《实施细则》为抓手，扎实推动全市检察机关服务保障首都经济社会发展10条具体举措与怀柔区以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局深度融合，立足检察职能、强化检察担当，持续围绕全区中心工作谋篇布局、积极作为，为推动怀柔创新发展、高质量发展贡献检察智慧和检察力量。

来源：怀柔检察微信公众号

编辑：郜蕾