玉桥街道树立街区更新导向，大抓基层治理，通过重构组织体系、重塑治理体系双环驱动，开展“强街带社”党建引领基层治理工程，进一步落实北京城市副中心控规，创新区域党建引领街域治理新格局，推出中心（片区）精细化治理模式，开展机关干部和社区社工双重、定向人才培养，统筹辖区各方资源，打造片区品牌，助力基层治理创新，推动地区高质量发展，为副中心建设“七个之城”贡献“玉桥方案”。

　　“强街带社”工程架起了一座“交流的桥梁”、为各方搭建了一个“奋斗的舞台”、探索出一条“治理的新路”，在此过程中也涌现出了许多生动案例，如“玉见骑士”“玉事好商量”“玉桥好人”等品牌项目，凝聚了玉桥人的智慧，展现了玉桥人创新基层治理的初心与担当。

　　党群文化活动中心

　　“五动五桥”工作法 打造“玉见骑士”公益明星

　　今年9月，玉桥街道新就业群体流动党支部举行“支部联支部骑士联住户”共驻共建合作仪式，“玉见骑士”党员代表梅吉本在内的30余位快递小哥与10位高龄、孤寡老人结对子，教老人使用手机，分享网购防诈技巧。

　　“真的非常感谢咱们的‘玉见骑士’，不仅教会我怎么用手机寄快递，还告诉了我很多关于防诈骗的知识，太贴心了！下次等他们来社区送快递，我一定要邀请他们来家里休息。”社区居民代表徐国营说道。

　　最令老人感动的是，中秋佳节，快递小哥化身“玉见骑士”为街道空巢老人派送“节日温暖”。“希望我们能够在节日里给老人带去温暖。”据快递小哥崔迪介绍，“玉见骑士”来自全国各地，大多身处异乡，在北京也是独自一人，和空巢老人们结对，也相当于在北京有了亲人，后续有事儿，招呼一声就到位。

　　“玉见骑士”的热情，也源自地区的关爱。两年间，玉桥街道持续探索实施“五动五桥”工作法，依托街道家园治理平台玉见APP，邀请辖区快递派送员以“线上反馈问题、线下关怀温暖”的方式，化身方针政策宣传员、安全隐患排查员、环境卫生巡逻员、公共文明宣传员、社情民意信息员，做玉桥“公益明星”，在走街串巷的同时，发现问题随手拍，反馈给街道和社区，获得邻里点赞，做融入基层治理的“玉见好邻居”。

　　快递小哥先后参与派发清明“文明祭祀纸鹤”，做核酸“小灵通”提醒居民主动参与核酸检测，为属地社区捐赠防疫物资，同心共筑“无疫社区”。

　　此外，玉桥街道打造新业态友好型社区，建设4个“暖心驿站”，为骑手提供热饭饮水、充电避雨等应急服务100余次，在网络购物节与传统佳节为骑手送温暖7次，让骑手在参与社会治理的同时，享受社区提供的暖心服务。

　　截至目前，共有21名快递小哥获评季度“五星骑士”、12名快递小哥获得年度“玉桥好人·玉见骑士星”，相关经验被北京电视台、北京日报等市级及以上媒体报道44次。

　　一社区一特色 打造“玉桥好人”品牌

　　“怎样才能像您一样当上‘玉桥好人’？”忙着通知邻居参与老旧小区改造、身穿“玉桥好人”标志红棉袄的屈淑琴又被居民拦了下来。今年68岁的屈淑琴，自从退休后，就成为了玉桥南里社区的一名志愿者，更是因为热情负责的服务态度，被推选为社区“红星管家团”的带头人，她带领的党群巡逻队、助老便民帮等队伍广泛吸收小区内的医生、教师、理发师、修理工等热心公益的居民，开展各类志愿服务活动，成为志愿服务的“新路标”。她把小区的事儿当成自己的事儿，带领志愿者参与垃圾分类、老旧小区改造、卡口值守、文艺演出、邻里调解，获评“通州榜样”。

　　在玉桥，像屈淑琴这样的“玉桥好人”有8000余人，他们出现在大街小巷，参与家园守望、楼门文化建设、周末卫生大扫除、疫情防控等志愿服务。

　　从2017年起，玉桥各社区组建了“玉桥好人”志愿服务队，倡导辖区所有企事业单位党员主动关心他人、关注环境、关爱社会，争当“玉桥好人”。以“玉桥好人”为主题的“一社区一特色”项目随后启动。玉桥东里社区的“指南针”文明引导项目在各个社区推广，开展校园周边交通秩序维护，让孩子出行更安全。运河东大街社区的“急诉办”志愿服务队，主动搜集居民诉求，小区里多个问题实现未诉先办。玉桥南里社区的“红星管家团”、玉桥北里社区情暖晚阳助老服务队，把党员、志愿者凝聚在一起，让居民真正成为社区自治、自我服务的主体。生活环境的提升，志愿者队伍的参与，“一社区一特色”，打造出创城中亮丽的风景线，越来越多的“玉桥好人”不断涌现。

　　近年来，玉桥街道坚持以“玉桥好人”品牌建设为抓手，发挥坚守精神、志愿精神、逐梦精神，让“好人好事好治”为“四个玉桥”不断注入新动能。

　　此外，玉桥街道还依托玉见APP发起“送邻居上头条”“玉见微光”“玉见记疫”等话题记录“玉桥好人”故事，“全城热爱 玉送幸福”等活动为“玉桥好人”送豆浆、送鲜花，点赞“玉桥好人”；平台先后涌现出“修路大爷”、“共享花园”刘英、“共享姥姥”、青年战疫律师等“玉桥好人”榜样；依托“通州榜样”评选活动，坚持好人月月评，将各类先进典型纳入“玉桥好人库”，让好人被关注、被尊重，让“一个好人”带出“一群志愿者”的“森林效应”在玉桥蔚然成风。

　　法治综合指导中心

　　“法律诊所”开进社区

　　法官坐镇“解纷中转站”

　　对正在为租房纠纷苦恼的李女士来说，通州区人民法院民三庭的法官能走进社区，面对面为自己答疑解惑，真的是太实用了。

　　而这要得益于今年7月28日，玉桥南里南社区党总支联合通州区人民法院民三庭党支部开展党建共建合作，玉桥南里南社区在玉桥人大街工委、司法所等指导下，深入开展矛盾纠纷多元化解工作，通过法律咨询、纠纷化解、诉源治理等，切实提升辖区居民的获得感、幸福感和满意度。

　　共建的第一项惠民举措，就是开设“法律诊所”，邀请通州区人民法院民三庭法官助理陈靖、宿鹏来到社区活动室，结合《民法典》中关于租赁合同的条款内容，以及重点租赁纠纷案例，为30余位居民详细讲解各租赁行为参与人应当重点关注的条款内容。

　　“非常感谢社区举办的法律宣传活动，教会我们合理使用法律保护自己，希望未来有更多机会参与。”居民李女士说道。

　　玉桥南里南社区党总支书记刘羽佳介绍，目前社区正在通过加快12345市民热线诉求数据与司法审判数据互通，邀请法官坐镇社区，提供重点纠纷隐患前置法律咨询服务，打造“诉源治理”样板间，通过“红细胞”照亮“红底色”，用“常沟通”撬动“长治理”。

　　此外，双方还将围绕共筑组织基础、共促队伍建设，联合开展组织生活，探讨交流党建工作经验，在共办主题活动、共育党员骨干等方面互促共进；依托“居民点单—社区派单—民三庭接单”机制，共建“解纷中转站”，“一对一”开展法律咨询、纠纷调处、诉讼指导等解纷工作，实现“矛盾就地解决不上交”。

　　城市更新发展中心

　　内外兼修盘活资源

　　全力推进停车治理

　　如何破解老旧小区的停车乱象？玉桥街道与北京静态交通投资运营有限公司（下称北京静态交通公司）签订了战略合作协议，联合社区、物业、业委会（物管会），共同解决“停车难、停车乱”问题，探索出了“共治”模式：同多家单位开展战略合作，利用因地制宜、动静结合的思路拓展停车空间，实现老旧小区停车治理“内外兼修”。

　　柳岸方园社区由于小区初始规划不合理、周边商超店铺林立、办事车流密集等原因，早早“患上”了车位少、停车难、费用高的停车问题“综合征”。“以前大家伙没地儿停车，小区周边占车位、乱停车的比比皆是，现在这边停车方便多了，还规范了停放秩序，必须点赞！”居民李成伟说道。

　　今年5月，通过前期的走访调研与居民协商，玉桥街道与北京静态交通公司以“综合施策、内外兼治”的思路，达成整治方案：一是挖掘公共区域的停车资源，在柳岸方园东侧、南侧2处备案公共停车场新增了180余个停车位、18个充电桩；二是提高“硬件”管理，重新施划停车线，维修部分道路，增设减速带、凹凸镜、摄像头、智慧化闸机等硬件设施，在部分底商门前、消防通道等设置围栏，有效解决“乱停车”现象；三是推行“错峰共享，闲时共用”，白天按时收费，夜间为居民提供月租车位。

　　通过内部规范与外部整治，6月底，柳岸方园东侧、南侧停车场顺利“改造升级”向居民开放，成为玉桥街道优化营商环境、分类施策、内外兼治的停车治理典范。

　　近年来，玉桥街道通过加强顶层规划设计、规范公共区域停车治理、老旧小区赋能智慧停车优化共享、整合多元专业解决路径等举措，整体盘活辖区周边停车资源，共完成12个社区的停车资源梳理调研，测绘辖区闲置地块19个，新增公共车位257个，依托玉见APP上线“停车导向服务地图”，居民可一键导航到距离最近的公共停车场。

　　社区治理促进中心

　　“玉事好商量”

　　推动社区共治自治

　　“感谢社区，感谢政府，解决了我们居民的大难题，再也不用大半夜起来错时洗澡了。”近日，葛布店东里小区31号楼全体居民将锦旗送到玉桥街道工作人员手中，对相关部门的真诚帮助表示感谢。

　　原来，在今年7月份，每到用水高峰期，葛布店东里小区31号楼中高楼层的多户居民家中都会突然停水。接到居民诉求后，运河东大街社区及时介入，通过实地查看，和产权单位、物业等多方沟通，发现31号楼水压低可能是水管弯道引起，物业没有办法解决。该社区将问题及时上报街道。

　　玉桥街道了解情况后决定马上启动“吹哨报到”机制，邀请区水务局、潞洲水务有限公司、玉桥街道城市管理办公室、运河东大街社区、居民代表召开专题协商会，共同研讨解决办法，并通过楼门微信群，开设24小时移动议事厅，及时接受居民建言献策，让居民实时了解工作进展，最终决定由街道城市管理办公室牵头负责，通过外围管道改造，接入市政管网，彻底解决居民用水问题。通过各方努力，玉桥街道只用一周就完成管道改造工程，一举解决了困扰居民多年的用水问题。

　　据悉，玉桥街道通过探索“玉事好商量”五全工作机制，建立“1+18+N”协商议事主体模式，以“微协商”撬动18个社区“大改变”“大治理”，积极引导居民自己开方子、共决策、破难题、齐治理，提升居民参与感和主人翁意识。

　　2020年以来，玉桥街道参与的协商议事达130余次，解决居民关心问题100余件，覆盖1600余人次。“玉事好商量”品牌获评2021年通州区基层治理“十佳”品牌，在北京组工、学习强国等媒体进行报道，切实将协商的制度优势转化为社区治理的强大效能。

　　此外，玉桥街道还打造了星火人才培育中心、诉求办理服务中心、平安社区建设中心、幸福民生保障中心、社会组织孵化中心、绿色文明示范中心等6个中心，助力基层治理创新。

　　未来规划

　　“五强五带五促五助”打造精微街域治理体系

　　未来五年，玉桥街道将继续擦亮10个治理片区（中心）特色品牌，依托“1+10+24+N”组织体系，强化微元素，促进自治强基，强化微目标、微融合、微文明、微样板，促进精治提效、共治联动、德治教化、智治支撑。

　　通过多项制度推动基层党建引领能力与城市社区治理水平双向提升，以“玉字令”机制为抓手，挂帅揭榜，充分发挥党建专员、党建助理作用，坚持项目化运作、规范化管理、长效化开展，助解疑难杂症、助推基层破茧、助塑精微内核。采用竞争机制和帮带机制，将“强街带社”职责纳入年度述职和考核评议，与干部的评优评先、提拔任用相结合，实施动态管理，促使高潜力的优秀干部人才脱颖而出，为片区发展注入新鲜活力。

　　玉桥街道以各片区专项治理行动带动破解“疑难杂症”，将街道基层治理的“四精目标”“八微任务”融入各片区（中心），绘制不同版本的“民生地图”，以钉钉子精神做实做细“强街带社”，以高质量党建推动高质量发展，凝心聚力、开拓创新，用实际行动深入学习贯彻落实党的二十大精神。

　　（通州区玉桥街道发布）（柴福娟）（本版摄影 唐建 仲晓丹/绘制）