残疾人事业是一项春天的事业，需要格外关心、格外关注。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视残疾人事业，把保障残疾人基本民生、改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展纳入经济社会发展全局考虑。

　　截至目前，通州区有持证残疾人三万六千余人。如何让全区残疾人得到更好的服务，推动全区残疾人工作走在前、开新局？近年来，区残联深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人工作重要指示精神，牢固树立抓党建是最大政绩理念，坚持党建工作与残疾人工作同部署、同推进，以“党建+助残”模式扎实做好残疾人服务保障工作。各级残联组织认真开展“不忘初心 牢记使命”党史学习教育、“四史”学习教育，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，赋予残疾人工作新动能。

　　同时，区残联充分发挥密切联系群众的桥梁和纽带作用，确保残疾人群体和谐稳定，在残疾人的康复、教育、就业、生活等各方面工作不断取得新的突破，向残疾人及其亲属和社会交出一份温暖答卷。

　　精准康复 残疾人享“零距离”服务

　　康复是生命的重建，精准康复是残疾人最迫切的需求。党的十八大以来，我国不断加大残疾人基本康复服务投入，康复综合评定、运动疗法等29项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，15个省（区、市）出台残疾人基本辅助器具适配补贴政策。截至2021年底，通州区共计备案成人康复机构8家，其中公立医院4家、民办机构4家；根据康复机构备案项目分类，肢体类康复机构5家、精神类康复机构2家、智力类康复机构2家、听力康复机构1家。全区共4家定点儿童康复机构，其中1家公立医院、3家民办机构。通州区目前已形成了集一、二、三级公立医院与民办机构相结合的康复服务网络，残疾人康复服务状况得到显著改善。区残联与区妇幼保健院合作成立了儿童康复中心，对0岁到15周岁的发育落后儿童和言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾等残障儿童提供综合康复治疗，让他们感受到社会和组织的温暖。区残联还积极推动通州区儿童康复中心入驻区残疾人职业康复中心，将残疾儿童的筛查、诊断和康复集于一体，有利于残疾儿童早发现、早诊断、早干预、早康复，对于通州区乃至全市儿童康复机构具有重要的示范引领作用。通州区以“七有”“五性”需求为导向，聚焦“弱有所扶”发展理念，扎实推进全区残疾人基本康复服务覆盖率工作，超额完成2021年98%的目标，并且在2021年取得全市排名第一的好成绩，全面提升了通州区康复服务覆盖面。从被动服务到主动上门，从康复诊疗到残疾预防，区残联的残疾人康复服务工作重心不断下移，更多优质医疗服务资源加快集聚，一个个充满人文关怀和创新精神的举措在各地实践中纷纷涌现，将残疾人基本服务的“最后一公里”变为“零距离”，精准满足了全区残疾人的所需所盼。

　　同时，区残联还积极落实康复保障制度，及时发放残疾人康复服务补贴，通过严把申请审批关、严抓康复落实关、严守补贴审核关的方式，2021年补贴成年残疾人康复经费约140.97万元，为0至15周岁持证及疑似残疾儿童补贴康复经费约679.37万元。为帮助残疾人生活无碍，残联有序推动辅助器具工作开展。2021年共计发放辅助器具补贴经费563.32万元，切实保障残疾人康复需求，残疾人的获得感、幸福感、安全感明显增强。

　　区残联还利用职康站和帮扶性就业基地等残疾人基层服务机构，通过组织残疾人参与各种劳动项目、职业康复、娱乐以及技能培训、就业推荐等活动，提升其自我生存能力、增强融入社会生活意念。通州区现有25家职康站，为辖区内565名智力、精神以及重度肢体残疾人提供职业康复服务；有19家帮扶性就业基地，其中包括北京市示范帮扶性就业基地2家。

　　就业帮扶 助力残疾人梦想起飞

　　为鼓励残疾人学知识、学文化，提高残疾人整体素质和接受教育水平，缓解残疾人学生和生活困难残疾人家庭子女学生的学费负担。2020年区残联为17名残疾儿童申请彩票公益金助学资助，2021年共获得资助金5.1万元。为全区44名残疾人学生和生活困难的残疾人子女学生申请助学补助资金共计19.968万元。同时积极实施残疾人职业技能提升行动，进一步提高全区的残疾人职业技能水平，支持建设北京市残疾人职业技能培训基地，认定北京唐人坊文化发展有限公司为北京市残疾人职业技能培训（实训）基地，委托北京市延庆区智选职业技能培训学校，开展数据速录、民间工艺品制作、面点制作及景泰蓝制作4个项目的培训，其中数据速录86人、面点制作52人、民间工艺品制作30人、景泰蓝制作83人，共计培训251人，发放生活费补贴共计51485元。盲人按摩培训方面，组织3名盲人参加盲人医疗按摩考试报名工作，3人参加盲人医疗按摩继续教育培训工作，完成1名盲人医疗按摩人员资格证书年审工作。

　　为了促进就业，区残联与区人力资源和社会保障局、大型人力资源公司达成就业合作模式，利用就业援助月、网络招聘会等形式，持续为残疾人提供专属岗位，为残疾人就业提供便利。2021年通过第三方人力资源机构已有553名残疾人成功与企业签约。残联持续推进应届高校残疾人毕业生就业，帮助残疾大学生实现毕业即就业的零过度，快速进入工作岗位。2021年有10名应届高校残疾人毕业生参加“残疾人大学生助力计划”，通过职业导师开展的“一对一”就业服务，已全部实现就业或者继续教育。今年，残联全面追踪2022年9名应届残疾大学生就业情况，建立专人专案，与残疾大学生时刻保持联系，提供就业帮助。为进一步鼓励用人单位为残疾人提供就业岗位，促进本市残疾人毕业生的就业保障，2021年为5名残疾学生申请实习见习补贴共计3.75万元，为提供实习岗位的用人单位补贴5万元。下一步，区残联将继续贯彻落实中央关于《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》文件要求，研究制定区级方案，继续依托人力社保局、第三方人力资源机构，通过帮扶性就业基地、企业招聘等形式推荐残疾人就业。据介绍，下一步也将加大残疾人就业政策宣传落实力度，畅通用人单位和残疾人供需对接机制，发挥社会组织优势，扩大职业介绍范围。持续实施“就业援助月”等专项服务活动，为残疾人高校毕业生提供“一对一”精准就业服务。做好帮扶性就业基地、职业康复劳动项目、助残增收基地的政策衔接，发挥就业增收整合叠加效应，千方百计促进残疾人就业。

　　有爱无碍 无障碍环境建设“入细入微”

　　3年间，通州区的无障碍环境建设成果有目共睹：城市盲道、低位扶手、爱心公交、无障碍卫生间、实时聋听交流系统、无障碍服务大厅……一个个看似微小的改变，不仅方便了残疾人的日常生活，也彰显了城市副中心的社会文明进步和这座城市发展的温度。

　　自2020年无障碍设施改造实施以来，区残联深入贯彻落实《北京市残疾人居家环境无障碍改造服务管理实施细则（试行）》（京残发〔2020〕18号）等文件要求，细化改造标准，针对残疾人实际需要改造残疾人家庭环境。家改项目针对每种类型的残疾人设置产品类和施工类两大服务内容选择，肢体残疾人大多申请安装扶手、建坡道、蹲位改坐便器；听力、言语残疾人大多申请安装可视闪光门铃；视力残疾人大部分申请安装燃气火灾报警器、烟感火灾报警器；智力、精神残疾人大部分申请安装家庭智能监控探头、配备道具密码收纳箱。通过安装无障碍设施，配备生活中需要的辅具，重点解决残疾人“出门难、如厕难”，有条件地解决“洗澡难”等基本生活需求。2021年区残联为全区673户有整改需求的残疾人提供个性化、精准化的居家改造服务。家庭无障碍改造可长期方便残疾人日常生活，提高残疾人居家生活水平。与此同时，依据通州区促进无障碍环境建设2019—2021年行动方案，对4个方面、18个重点领域开展无障碍环境建设改造工作，2021年改造点位2105个，在北京市无障碍环境建设专项行动2021年度绩效管理评比中，通州区被评为重点区域二等奖。其中2021年重点建设区级无障碍示范街区和“一刻钟无障碍便民服务圈”，迅速补齐无障碍设施短板，健全长效机制，打造了通州区“首善有爱，环境无碍”的城市名片。

　　如今，无障碍环境已从残疾人等特定群体的需求变为全体社会成员的公共利益。城市副中心广大市民群众逐渐认识到，每个人都是无障碍环境的需求者、参与者和受益者。从高等院校到政府各单位，以及社会团体、公益组织、志愿服务等，全社会参与无障碍环境建设的力量日益壮大，相关企业持续加大无障碍产品和服务的供给力度，市场潜力不断释放，在城市副中心形成了人人关心、人人支持、人人参与无障碍环境建设的良好氛围。

　　贴心服务 温馨家园街道乡镇全覆盖

　　去年，区残联在通州运河文化广场举办第三十一次全国助残日活动，通州区潞河医院、妇幼保健院、中西医结合医院、英智康复等爱心单位来到活动现场，为200名残疾人进行义诊。同时结合党史学习教育举办健步走等助残日活动，在残健融合健步走的同时学习党史，体现残疾人自尊、自信、自强、自立的精神风貌，展示出我区残疾人“学党史、跟党走”的信念。在今年第三十二个全国助残日，区残联与全区温馨家园在严格落实好防疫政策的基础上探索助残新模式，开展多种紧密贴近残疾人生活的线上活动，与全区残疾人朋友一起度过一个特殊的助残日，确保扶残助残“不断档”。马驹桥镇温馨家园通过马驹桥镇残联“空中课堂”培训活动群，组织辖区300名残疾人及其家属开展一场残疾人合法权益法律法规讲座，让残疾人及家属了解相关法律法规，学会如何去维护自己的合法权益；中仓街道温馨家园在端午节前夕通过抖音线上直播方式，开展庆六一迎端午活动，残疾朋友们讲历史、包粽子、展才艺，活动共计吸引6000多人次的观看量；梨园镇温馨家园开展“促进残疾人就业，保障残疾人权益”第三十二次全国助残日宣传活动，设置线上普法宣讲和普法知识竞赛两个项目，残疾人朋友踊跃提问、积极答题，对残疾人保障法等相关知识有了深刻的认识。

　　残疾人不仅在这些温馨家园中享受到了周到热情的公共服务，同时，也享受到了职业康复、就业培训、文化体育、维护权益等特色服务。区残联秉持精心助残，贴心筑梦的原则，积极推进温馨家园建设与改革工作，探索温馨家园多种形式运营，让温馨家园为残障人士打开温暖的窗。目前通州区温馨家园有23家，在布局上实现了全覆盖，确保每个乡镇街道至少有一个提供综合服务、发挥示范功能的温馨家园。

　　落实保障 带领残疾人共赴冰雪之约

　　在北京冬奥会、冬残奥会期间，细化保障措施，组织参与观赛200余人次，牵头冬残奥会城市火种采集和火炬接力大运河漕运码头点位的组织实施工作，从方案制定到手绘点位图，从五次踩点、三次彩排到每个细节的打磨，从无障碍设施保障到备用轮椅安排和现场志愿者无缝衔接，都做到服务到位、保障到位，让“源流之火”点亮每一个热爱运动残疾人的人生。为将更多冰雪运动带到残疾人身边，创建中仓街道、宋庄镇福乐、张家湾镇3家冬奥示范温馨家园，创设冬奥体验馆；职康站开展多种和冬奥会、冬残奥会相关的手工活动，让更多残疾人了解冬奥、体验冬奥、融入冬奥，增强残疾人自我发展能力，促进残疾人社会融合。

　　发放补贴 筑牢残疾人民生底网

　　2021年，区残联为落实《北京市人民政府办公厅转发市民政局市残联关于北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法的通知》（京政办发〔2009〕104号）精神，满足残疾人基本生活服务需求，为全区16至59周岁无工作重残2369人次发放居家助残服务补贴金额268.6万元；为促进残疾人更高质量和更充分就业，鼓励用人单位招用残疾人劳动力，为用人单位符合补贴标准的751名残疾人发放岗位补贴和社会保险补贴资金共计826.17万元；为鼓励残疾人劳动力自主创业就业，提高残疾人自主创业社会保险参保率，共为1155名符合条件的残疾人发放自主创业就业保险补贴1566.72万元；为确保我区符合标准的残疾人享受城乡居民养老保险及医疗保险待遇，2021年完成326人城乡居民养老保险新参保残疾人审批工作，对应参保未参保的残疾人逐一了解情况，确保做到应保尽保。对249人已参保但未及时缴费的残疾人进行催缴，以确保补贴成功。完成826名残疾人医疗保险未参保人员核查工作，为未参保的残疾人讲解政策，协助督促残疾人办理，尽可能地保证残疾人应参尽参、应保尽保，使残疾人病有所医。在六一儿童节为291名儿童发放慰问金；元旦、春节“两节”期间慰问困难残疾人家庭共计7126户，慰问金额591.85万元；完成4693户困难残疾人家庭日常保洁、送餐、出行等居家助残服务，提高残疾人生活质量；为784名符合条件的残疾人发放机动轮椅车燃油补贴20.384万元，减轻残疾人出行负担，有助于残疾人参与社会、融入社会。为持续改善农村困难残疾人住房安全状况，今年年初为14户困难残疾人家庭发放农村危房改造一次性补助11.2万元。

　　2021年审核通州区2020年安置残疾人就业企业882家，共计安置残疾人职工2379名，申请安置残疾人单位按照注册类型有国有、集体、股份制、外资、港澳台、私营、机关、团体、事业等单位。其中安置残疾人就业人数最多的企业类型为股份制企业，共计安置残疾人1233名，占安置残疾人总数的51.8%。

　　过去的三年里，通州区在改善残疾人生活福祉、帮扶就业、推进无障碍设施建设、满足残疾人教育职业培训等方面持续发力，残疾人事业实现了高质量的发展。未来，通州区残联将继续立足实际，把残疾人事业融入区域经济和社会发展全局考量，着眼解决最关心、最直接、最现实的问题，让残疾人过得更有尊严、更加精彩。

　　（区残联发布）（王军志 刘思远）本版摄影 记者 党维婷 唐建