在首都高质量发展的新格局中，社会建设和民政事业守护着老百姓的幸福生活。北京社会建设和民政事业紧紧依偎着高质量发展的浪潮，通过模式和体制创新，形成了“遍地花开”的生动局面。

怎么治？大家说了算

2022年6月，“乱了多年”的交道口北三条59号院有了变化。安定门街道启动“家园规划师”院落营造项目，街道社区牵头、规划师设计，老院怎么改，让居民说了算。增加晾衣杆、添加座椅、制定小院公约让大家自觉维护……居民需求落地，建议被采纳，59号院也迎来了新生。“协商会、征求意见会、现场办公会……街道请全院居民都参加，小院的新变化，是街道社区、规划师和大家伙儿的集体智慧。”59号院一位住户说。

像这样让居民“做主基层治理”的故事同样发生在安定门街道12个小院，共建共治共享渐成胡同里的新风尚。这也是多元协同治理理念不断在北京市基层治理中渗透的缩影。2022年，北京市基层治理水平不断提高，出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，建成530个基层民主协商示范点，推动包括政府、市场、企业、社会组织和公众等多元主体在内的基层社会治理模式更加完善，基层治理创新发展之路越走越宽。

此外，为丰富基层服务供给，市政府办公厅印发了《北京市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，有序推进社区之家、开放式空间建设等工作。市民政局出台《北京市基层社会工作服务体系建设指导细则》，促进基层社会工作服务体系规范化发展。

怎么养？市场来帮忙

2022年，北京市养老服务体系也有了更多创新变化。北京市制定印发《关于推进街道乡镇养老服务联合体建设的指导意见》《关于开展“物业服务+养老服务”试点工作的通知》、养老服务联合体建设、“物业服务+养老服务”等系列文件，加快推进养老服务标准化建设，累计建成运营养老机构571家、社区养老服务驿站1465家、养老家庭照护床位近1万张，发展养老助餐点1168个。

在居家养老上，北京市大刀阔斧的试点。据统计，北京市入住养老机构老年人仅占户籍老年人口1%，99%的老年人在家养老。北京市民政局开展居家养老服务模式创新试点，创新推进居家养老服务试点，推动实现机构养老向居家社区养老的战略转型，在保障基本养老服务均等化的前提下，以社会化、市场化方式从根本上系统破解养老工作短板。

其中，就地居家养老服务模式以居家失能失智老年人刚性照护服务需求为重点。北京市民政局支持国有企业链接整合各类涉老服务资源，形成普惠养老服务清单，针对老年人家庭养老刚性需求，提供质量优于现有解决方案、价格低于现有解决方案、可持续可信赖的居家照护服务综合解决方案。

而正在探索中的异地社区养老服务模式主要通过支持国有企业盘活利用郊区闲置宅基地较多的“空心村”或待转型培训疗养机构，开展适老化改造，建设覆盖“床、医、护、助、餐、乐”于一体的高品质田园山水式康养社区。

发展养老服务是民之所盼、政之所向。北京市民政局将锚定新时代首都养老发展目标，以老年人所需所盼为出发点和落脚点，继续推动养老服务体系化、专业化、产业化、品质化，努力为破解全国大城市养老难题提供“北京方案”。

怎么助？机制有保障

扶弱助困等基本民生保障是幸福感的“兜底”保障。过去一年来，北京市优化社会救助审核确认办法，低保标准和特困人员基本生活保障标准分别上调至月人均1320元、1980元；建立残疾人“两项补贴”主动服务机制，扎实推进“精康融合行动”；出台制定实施未成年人保护三年行动计划，印发《关于推进北京市儿童福利和保护机构高质量发展的实施方案》，建立困境儿童生活费自然增长机制，弱困群体基本生活保障机制越来越完善。

开展社会服务机构非营利监管等九大专项治理，加强社会组织监管；举办“北京社会组织促就业稳经济”系列活动，引导社会组织发挥作用；大力发展基层慈善、互联网慈善，新增备案慈善信托54单，资产规模超6亿元，均居全国前列。修订印发《北京市志愿者服务管理办法》，出台《关于促进社会企业发展的意见》，新认证社会企业42家。

怎么快？数字来赋能

北京市社会建设和民政事业也按下了“数字化”的加速键。加快推进智慧城市“三京”平台对接应用，实现社会救助申请等94项服务一网通办，老年人福利补贴申请等39项服务掌上可办。建设“智慧民政”工程，着力推进信息技术与业务工作深度融合。释放数据要素价值，北京市民政局与56家政府部门和金融保险机构实现数据共享，社会建设和民政事业从“数字化”迈向“智慧化”，居民的幸福感和获得感不断提升。文/魏昕悦