政府工作报告提出，稳定粮食生产和推进乡村振兴是今年工作重点，要强化农业科技和装备支撑，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。从畅通城市人才入乡体制机制到加快职业院校涉农专业升级，从推进设施蔬菜产业高质量发展到提高农村居民医疗健康保障水平……正在召开的全国两会上，全国政协委员纷纷为绘就乡村振兴美丽画卷建言献策。

■连玉明委员

畅通城市人才入乡体制机制

“实施乡村振兴战略必须破解人才瓶颈。”全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明建议，创新乡村人才工作体制机制，与乡村振兴的关键环节紧密结合，把更多城市人才引向乡村创新创业。

“乡村规划师制度在注重专业性基础上，还应更加强调统筹性。”连玉明说，近年来各地及有关部门积极探索支持熟悉乡村规划建设的人才参与乡村规划，要加大乡村规划师培训培养力度，也要鼓励城市规划师、社区规划师下乡，实施乡村伙伴成长计划，拓展乡村规划师职能。还可创新干部返乡、市民下乡、能人回乡、企业兴乡的激励机制和政策体系，发挥新乡贤连接故土、维系乡情的纽带作用，让他们成为推动乡村振兴的重要力量。

连玉明还建议发挥统战优势，团结凝聚新的社会阶层人士赋能乡村人才振兴，逐步形成参与式乡村治理新格局。“可以探索和推动构建驻村工作队、社会服务团、村民委员会在乡村振兴中‘三位一体’的参与式乡村治理新格局，为社会化大统战工作格局服务乡村振兴创造新模式。”连玉明说。

■韩鲁佳委员

不仅会种地更要“慧”种地

智慧农业是未来农业竞争的制高点！全国政协委员、中国农业大学工程学院教授韩鲁佳建议，以智慧农业专业群对接现代农业产业群，加快职业院校涉农专业升级和数字化改造。

智慧农业作为新技术变革下的多学科交叉新专业，对技能人才的知识结构、技能水平和能力素质均提出了全新要求。

“既懂农业又掌握新一代信息技术，不仅会种地而且‘慧’种地的智慧农业实用复合型人才培养，需要更长学制。”韩鲁佳说，应优先支持高水平涉农职业院校开展本科层次现代种业、智慧园艺、智慧养殖、智能农装等专业建设，加快培养一批“用得上、留得住、能力强”的技能型人才。

“智慧农业职业教育专业性强、应用场景多元、实操性技能要求高，同时智慧农业设备高端、一次性投入大，如大马力拖拉机、采棉机、育种专用播种收获机等单价均在上百万元，办学成本相对较高。”韩鲁佳还建议，要加大办学经费投入，增强涉农职业院校人才培养的基础能力，国家“教育强国推进工程”要优先保障和支持智慧农业基础实训平台需要，高质量实施“校园+田园”培养，加强产教协同培养、普职对口支援，一体化设计和开发与产业适配的专业精品课程群、在线教学资源库和案例库，提高涉农职业教育供给精准度。

■李宝聚委员

推进设施蔬菜产业高质量发展

“产业链条不完善，社会化服务滞后，蔬菜从采摘到上市损耗率高达30%！”全国政协委员、中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员李宝聚建议，强化创新驱动，推进设施蔬菜产业高质量发展。

李宝聚说，蔬菜是人们日常生活的必需品，占食物消费总量的41%。目前我国蔬菜生产中约30%是设施生产，为保障“菜篮子”稳定供给发挥了重要作用。

“我们调研中发现，我国设施农业中，抵御自然灾害能力弱的老旧设施占比高达70%以上，农业机械化水平仅38%，比主要农作物低30多个百分点，传统日光温室土地利用率仅有40%，造成一定的土地资源浪费。”李宝聚建议，制定现代设施蔬菜高质量发展指导意见，设立现代设施蔬菜提升专项，优化设施蔬菜生产区域布局，推广标准化设施，支持主产区开展老旧棚室更新改造，探索在戈壁、沙漠发展规模化、集约化设施蔬菜生产。

李宝聚说，我国设施农业还存在产业链条不完善，社会化服务滞后的问题，要加强政策扶持，培育新型主体，提高组织化集约化程度，延长产业链条，提升质量效益和竞争力。他建议，在设施蔬菜集中产区，支持建设采后加工设施，推动净菜上市，培育发展预制菜产业，大力发展设施蔬菜订单生产，推进产地市场体系建设，推动设施蔬菜产业高质量发展。

■敖虎山委员

提高农村居民医疗健康保障水平

“提高农村的健康保障水平是新时期乡村振兴的重要内容。”全国政协委员、中国医学科学院阜外医院主任医师、中国心胸血管麻醉学会常务副会长兼秘书长敖虎山建议，以患病率、住院率等作为绩效考核指标，以奖代补，与基层医务人员诊疗效率挂钩，提高农村居民医疗健康保障水平。

“可以改变付费模式，从过去以服务数量付费，改为以服务结果付费，即以是否降低人群发病率、慢病患者并发症发生率、住院率以及是否改变人群不良生活方式等指标考核基层医务人员，并确定相应支付额度和报酬。”他举例说。

“应该将服务向预防倾斜，守好健康第一关。”敖虎山还建议，充分发挥远程医疗作用，开展健康教育和远程诊疗，提高农村医疗保障水平。他说，考虑我国农村地域和人群特点，可以以村卫生室和农村居民的移动终端为载体，运用现代远程医疗技术和设备，为农村居民提供健康教育，提升农村居民的健康意识和健康管理能力，同时通过远程技术加强对基层医务人员的培训和指导，提升他们的水平和能力，为他们提供更多定制化指导。本报记者 孙颖 潘福达