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调查研究中形式主义及成因

新闻报道 > 新闻报道   来源: 北京日报   作者: 北京日报

华中师范大学中共党史党建研究院常务副院长、马克思主义学院教授钟德涛在《国家治理》上撰文指出:调查研究中的形式主义与我们党的作风水火不容,对于党的事业的消极作用不容小觑。调查研究中的形式主义通常表现为“蜻蜓点水”式调研、“钦差”式调研、“被调研”、“嫌贫爱富”式调研,等等。

其一,“蜻蜓点水”式调研。这种调研形式主要表现为部分党员干部在调查研究中流于形式,不触及实质问题,在调查研究中浅尝辄止、走马观花,在解决实际问题时隔靴搔痒,使得调查研究难以真正服务决策、解决问题。有的党员干部在调查研究中“人到心不到”,不深入群众中间倾听群众的诉求和呼声,始终和群众保持距离。有的党员干部尽管主观上没有敷衍了事的不良心态,但缺乏深入洞察事物、深入分析问题的能力,导致调研过程中只能看到浅层次的表象,看不到深层次的问题,提不出有建设性意义的意见和对策。“蜻蜓点水”式调研的不良后果,就是发现问题不及时、解决问题不出力,对基层实际不能全方位、多角度的进行把握,使得问题得不到实质性解决。

其二,“钦差”式调研。所谓“钦差”式调研,主要表现为部分党员干部在调查研究的过程中自视甚高,不屑于了解基层实际情况,在调查研究中颐指气使、呼来喝去,在解决实际问题时因循守旧、照本宣科,使得调查研究成为“作指示”“搞指导”的空架子。部分党员干部在调查研究的过程中事前要求、事后吩咐,带着“尚方宝剑”下基层,处处强调自己的领导派头,彰显高人一等的地位,调研的过程要层层陪同、前呼后拥,走规划路线、看装饰“盆景”、听专业座谈,对于基层的真实情况一知半解,导致问题看不清、情况摸不准,更遑论找到解决问题的可行办法。这些形式主义的做法使得领导干部在调查研究的过程中很难看到基层的真实情况,自然也取不到“真经”,成为“钦差”式的调查研究。毛泽东同志就对这种“钦差大臣”做派深恶痛绝,曾严厉地指出:“我们党吃所谓‘钦差大臣’的亏,是不可胜数的。”

其三,“被调研”式调研。所谓“被调研”,其主要表现为部分党员干部在调查研究的环节中存在滞后性,被动地完成调查研究任务,在调查研究中缘木求鱼、刻舟求剑,在解决实际问题时随波逐流、得过且过,使调查研究与现实情况脱节。部分党员干部的调查研究只是为了应付上级的检查,因此,上级不要求的一概不做,调查不主动、研究不深入,最终导致相关问题的材料收集得很齐全却无人问津,调研者把调研任务完成后简单汇报以交差了事,对于解决实际存在的问题毫无作用。这些党员干部调研前不认真准备,缺乏周全详实的调研方案和调研目标,被动开展调研,致力于完成上级的指示安排和领导部署,走一步看一步,想一出是一出,导致调查研究成为即兴发挥的“提线木偶”,没有充分发挥自身的主观能动性。

其四,“嫌贫爱富”式调研。“嫌贫爱富”式调研的主要表现为部分党员干部在调查研究中有侧重、有选择,做不到“一碗水端平”,在调查研究中拈轻怕重、挑肥拣瘦,在解决实际问题时瞒忧报喜、避重就轻,使得调查研究成为“表彰大会”,问题难题得不到真正解决。部分党员干部在调查研究中热衷于到成绩突出的模范村、先进县,而不去条件艰苦、环境复杂、矛盾突出的地区调研,宁愿“舍近求远”也不愿“跋山涉水”,在调查研究中对于真正需要解决的问题难题不闻不问,没有能够充分利用调研的机会将后进地区落后的“病因”找准,最终使调查研究的结果既不能“治标”也不能“治本”。 (刘满 辑)


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