一篇叫做京津冀的大文章
很多在今天看来天经地义的事情,往前推个十年八载,往往难于登天。经济基础在变,观念共识在变,由不得不变。迟滞多年的京津冀一体化,也由不得不变。
京津冀一体化在今年全面提速,在最高决策层的全力推动下,成为“一号工程”。2月26日,习近平总书记主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报。最高决策层对这一问题前所未有的关注,不仅是来自雾霾的压力,也是经济增长的需要。京津冀一体化与上海自贸区一道构成了南北呼应的新改革极和新增长极。
半年的暖场之后,高潮倏忽将至。京津冀三地自选动作不断,军令状迭出,产业大挪移肇始,顶层设计的三大规划出台在即,京津冀一体化领导小组组长由中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任,誓言“要动三地的利益”。
历史在我们眼前爆炸。这是京津冀的机会,是全面深化改革的机会,也是今天付梓创刊的《京津冀周刊》的机会。
京津冀并不容易。从“不容易”中趟出一条路来,谓之改革。北京吃不下,天津不够吃,河北吃不着。京津冀三地之间的关系,大抵如此。“吃不下”导致大城市病,“不够吃”导致身份尴尬,“吃不着”导致猛吃重工业。京津冀之间的产业存在错配,寻找适配之路,需要三地在独善其身之余,也要成人之美。
京津冀的一体化,必须同时实现另外两个“化”,即产业化和市场化。在一体化的城市群中,城市之间应该是产业互补的,相互提供支持,从而形成区域内的资源整合。这个产业的划分,如果是按照先进产业和落后产业来互补,那么这种一体化是行政意志的一体化,而非市场意愿的一体化。
一体化由政府发动,但出路在市场化。政府是开动引擎的那把钥匙,但市场才是引擎本身。京津冀的市场分割,只是皮相之论,市场分割的背后是权力分割,这才是京津冀改革的要害。
京津冀一体化是篇大文章,写好这篇文章,惟市场二字,运用之妙,存乎一心。市场就在那里,改革是妙手。改革不是口含天宪,告诉企业该到哪里去不该到哪里去,改革是移走市场栅栏之后,双手插兜,让企业自己决定该到哪里去不该到哪里去。京津冀一体化,少一些“有形之手”的冲动,多一些“无形之手”的理性,这篇文章就大功告成了。
文章本天成,妙手偶得之。成立《京津冀周刊》,即是缘于这份初心。(本报总编辑 李海)
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