从平房到楼房，居住环境改善了；从耕种到就业，收入来源改变了；从村庄到社区，生活方式改变了……目前，瀛海镇28个行政村已全部完成搬迁，以前的平房村落已彻底消失。大兴瀛海镇城镇化脚步正在提速。

　　4个村主动请迁

　　随着北京新型城镇化的脚步，截至2014年，北京大兴区瀛海镇28个行政村有24个村完成了搬迁回迁，居民从平房搬入楼房，开始了全新的生活方式。但还有南宫村、怡乐村、笃庆堂村、小三槐堂4个村未搬迁，因为这4个村处于北京市第二道绿化隔离带范围内，村庄搬迁工作一直没有提上日程。

　　看着同镇其他村的村民生活环境改善了，未搬迁的4个村的村民对搬迁上楼的呼声越来越高，愿望也越来越强烈。于是，从去年6月开始，瀛海镇开始谋划上述4个村的搬迁，提速城镇化的进程。在征求意见过程中，这4个村的户代表100%同意搬迁。同年12月1日正式启动了南宫村、怡乐村、笃庆堂村、小三槐堂4个村的搬迁腾退工作，共涉及928个院落、1454户3478人，农用地2700余亩。

　　今年春节前夕，1454户村民3597套房全部办理完回迁入住手续，回迁率99%。为确保搬迁村民在春节前入住新房，在协议审核期间，就同步安排了回迁入住工作。

　　提前谋局村民生计问题

　　“从搬迁到回迁，短短3个月的时间，完成了需要半年才能完成的事情，办事效率提高了一倍。”瀛海镇相关负责人表示，腾退搬迁项目涉及的人员复杂、需求不同。为此，瀛海镇成立搬迁腾退领导小组、搬迁腾退指挥部，现场设“一室五组”，组建综合、维稳、宣传、安全生产、后勤保障五个部门，各村成立分指挥部。为了让更多的村民了解搬迁政策，瀛海镇加大宣传力度，组织村民进行政策培训等。在这样的“顶层设计”下，在搬迁过程中大如政策支持、资金保障、房源数量，小到家庭纠纷调解等都进行得比较顺利。

　　在搬迁过程中，为减少村民纠纷顺利搬迁，瀛海镇还采用了决策前移的办法。例如给工作人员上廉政教育课、政策培训会、安全生产培训会、对回迁安置房统一进行排查和保洁等工作；在动迁过程中，对村委会出具的各类证明材料，均由村“两委”成员进行确认签字等。值得一提的是，此次搬迁腾退与农用地一并腾退的模式，村民入住楼房后不再进行耕种，瀛海镇采取了解决后顾之忧等几项亲民措施。据了解，目前很多村民已就近解决了就业问题。

　　社区配套日趋完善

　　居民回迁社区入住后，瀛海镇在配套建设上也日益完善，建立了超市、学校、卫生服务站、银行、便宜坊饭店、文体活动中心、老年活动中心、温馨家园等，满足居民一刻钟服务圈的需求。在提高社区服务水平的同时，也加大了对回迁居民生活方式、思想观念等的引导。

　　据介绍，在社区建设上，瀛海镇制定了“六有六无”机制，用机制引导居民生活；文化建设上，建立了“2+N”文化阵地模式，开设了文艺中专班，采取长期与短期培训的方式，对文艺爱好者进行合唱、舞蹈、计算机等方面的培训，已有44人取得了文艺中专班学历，培训人数4000多人次，培训了像刘国栋、李淑香、张巧莲、孙宝尊、崔雪娥等一批文艺带头人，实现了社区自我“造血”功能。

　　据了解，瀛海镇共有两大回迁社区，分别为南海家园和瀛海家园。南海家园于2012年12月完成回迁，含8个住宅小区，共有住宅楼173栋，配套公建20栋，涉及20个回迁村，回迁居民1.1万多人。瀛海家园于2013年9月完成回迁，含5个住宅小区，共有住宅楼58栋、配套公建6栋，涉及5个回迁村，回迁居民6400多人。

　　北京商报记者 方彬楠