虽然在医疗行业内颇具争议，但福建三明市的医改思路还是被列为全国推广的样本，由此该地区的一举一动更受瞩目。昨日，国家卫计委网站发布消息，为进一步落实医疗、医保、医药的“三医联动”改革，提高医保基金使用效益、遏制不正确医疗行为， 三明市在全国率先成立医疗保障管理局，这是该市深化基层卫生综合改革的又一重大举措，此举更有望被其他地区复制。

　　根据公开消息，三明市医疗保障管理局成立之初，就手握不小的权力。该管理局与三明市财政局合署办公，将市人力资源和社会保障管理局有关医疗保险、生育保险管理职责，市卫生和计划生育委员会有关药品集中采购管理职责，市财政局有关拟订医保基金、生育基金的预决算（草案）职责，市医疗保障基金管理中心有关医疗保险定点医疗机构、市本级定点零售药店的资格审查、管理等职责进行整合，划入新成立的医疗保障管理局。

　　接下来，新的医疗保障管理局将负责贯彻落实国家、省和市委、市政府医药卫生体制改革的决策部署，统筹决策、研究部署市医药卫生体制改革工作。负责全市基本医疗保险基金、生育保险基金的筹集征缴、收支预算决算和监督管理。制定基本医疗保险、大病统筹保险、生育保险的报销目录（限价目录）、报销比例、付费标准等政策，并对实施政策情况监督管理。不仅如此，该管理局还将负责全市定点医疗机构、定点零售药店、定点理疗康复机构、定点医养结合点、区域外转诊就医的审批和监督管理等。

　　值得关注的是，自“三明模式”被国家卫计委圈定为全国推广样板后，当地每出新招都会成为各地目光的焦点，但由此在行业内也产生了一些不同声音，曾有北京医疗行业专家到三明考察后坦言，三明医改的多项举措属于主要依靠政府强力推动的行政化改革，鲜有市场机制，虽然三明取得了阶段性成果，但很难复制到其他地方。另外，当前医疗市场的痼疾，如审批制导致的市场垄断、医生无法自由执业、医疗服务价格低等问题并未被真正触及。

　　针对质疑，福建省卫生计生委医管局局长明强昨日称，医改之所以难，关键就难在体制机制的创新上。在改革过程中，既要改医院，又要改政府，但我们认为关键是改政府。总体来说，任何一个经验都不可能照搬照抄，各地都应该通过试点地区的工作思路，制定切合自己的改革方案。